政策工具視角下的青年工作—基於澳門特別行政區的青年政策文本分析

Youth Work in the Perspective of Policy Instruments: A Textual Analysis of Youth Policies in the Macao SAR

Abstract

「青年興則國家興，青年強則國家強」，青年政策引導著青年的發展，而青年政策工具是實現青年政策目標的重要途徑。本文基於政策工具視角，對《澳門青年政策（2012-2020）》、《澳門青年政策（2021-2030）》的行動計劃進行文本分析，通過編碼工作，構建政策工具-政策日標二維分析框架，剖析政府在青年政策工具上的運用邏輯，對比分析兩階段政策在目標、工具運用上的「變與不變」及其具體原因。研究發現：（1）第二階段青年政策在目標上有所新增和優化：（2）在政策工具配置上，存在環境型、供給型政策工具溢出、需求型政策工具短缺和政策工具內部使用不均衡的問題；（3）針對不同的政策目標，採用的青年政策工具亦有所偏重。最後，基於研究發現和現階段青年政策存在的問題，本文提出相關的政策建議和優化策略。