橫琴粵澳深度合作區行政管理模式的合憲性證成—以粵澳政府跨域協同治理為焦點

The constitutionality of administrative management mode of Hengqin Guangdong-Macao Deep Cooperation Zone is confirmed-Focusing on cross-domain collaborative governance between Guangdong and Macao governments

Abstract

橫琴粵澳深度合作區的建設不慬是粵港澳 大灣區發展的重要組成部分，更是深化「一國兩制」實踐的重要里程碑。粵澳「共商共建共 管共用」體制，體現了粵澳兩地在政策制定、 資源配置和治理模式上的深度融合，為我國區域協同治理提供了新的範例，同時也為解決制度差異帶來的法律爭議提供了新思路。然而， 區域協同治理在我國的法律體系中尚未有明確的規範，尤其是在深合區這樣的特殊區域，管理體制的複雜性和制度差異性衍生出一定的法律爭議。本文將探討粵澳政府在協同治理深合區過程中可能面臨的合憲性問題，分析其背後的法律邏輯和現實挑戰，論證深合區的行政管理模式具備合憲性，並提出應當在依法治國和 「一國兩制」原則的指導下，由全國人大及其 常委會授權粤澳政府共同制定「合作區條例」來填補現有的法律空白，為深合區的行政管理提供更加明確和穩定的法律基礎。